天津日报编辑部：
我们是南开区水榭花园小区的业主，我们小区里存在违法用房现象，在民宅内进行娱乐经营，有的住户甚至把住宅改成“轰趴会馆”对外营业，每天都有大量人员前来喝酒、嗨歌、打游戏，甚至进行BBQ等烧烤活动。到了周末更不得了，经常一大群社会人员来这聚会，上蹿下跳，噪音大极了，弄得周边邻居心脏病都犯了，严重损害小区业主的居住环境。大量社会人员的进出，也给小区带来了一定治安隐患。特别是在高层内进行烧烤，更是让人胆战心惊，消防隐患多多。我们曾经向公安、消防、房管、街道办等多个职能部门反映这个情况，但都没有效果。我们想知道，这种事情到底归哪个部门管？谁能还我们一个安静安全的居住环境。 水榭花园小区居民
记者调查
现场：聚会从早订到晚 小区门禁如虚设
接到读者反映后，记者对该小区进行了走访。12月16日下午3点，记者来到水榭花园小区，发现门口虽有门卫值守，外来人员却可随意出入，单元门空有门禁设施却根本不关。从22层电梯一出来，记者迎面就能看见一张醒目的商家营销海报——天嘿嘿轰趴会馆。
“我们想办个企业年会，大概二三十人的规模吧，朋友介绍这里不错，过来看看环境。”听明记者来意后，商家带着记者一边参观一边介绍，“30人聚会规模肯定没问题，我们会馆有200多平方米，分上下层，楼下是游戏厅能聚会吃饭，楼上是放映厅可以嗨歌看电影，还有一个露台可以提供烧烤，如果单位需要报销也能开发票。快到年底了，准备搞年会的公司不少，您要觉得不错最好提前预约。我们周一到周日不休息，营业时间从早上9点到晚上10点，这个时间段都可以选，房费可以按小时或者套餐计费都可以。”
“车停小区里就可以，随便停不花钱。大门基本不关，可以随便进，或者按门铃说来会馆的，我们也能给开。”在与商家攀谈中，记者发现不少学生模样的人进出会馆，手里拿着饮料水果等各类小吃。“食材需要自备，我们提供厨房灶具，酒水也可以提供，但是另算钱不含在房费里，也可以进行烧烤，我们负责提供炭。”
商家繁荣的背后是其他业主们的无奈。记者随后又走访了周边的几户业主，“自打轰趴会馆开了后，夜晚饮酒聚会，唱歌游戏，严重影响居住环境。更严重的是随意抽烟，弄得楼道里烟熏火燎，味道呛人。”业主们说，通过小区物业找了他们好几次，一直未见改观。记者从物业处获悉，当初该住户装修报备的时候承诺只是私人茶室，不会安装大型娱乐设备。“而且轰趴会馆的经营，也增加了我们保洁人员压力，每天酒瓶子烟头甚至烧烤用的竹签子都会堆满楼道，不但增加了打扫任务，同时对高层住宅来说也是消防隐患。”水榭花园物业工作人员告诉记者。
法律专家：私自“住改商”属违法
天津击水律师事务所张国辰律师说，我国现行法律是允许将住宅改为经营性用房的。但《中华人民共和国物权法》规定，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。张律师告诉记者：“也就是说住宅改经营性用房，如果有利害关系的业主不同意就不能改。像水榭花园里的这家轰趴会馆，业主都持反对意见，就属于非法‘住改商’。”
张律师说，国家工商总局针对“住改商”曾下发通知，经营者到工商局注册登记时，必须提交住宅商用所在地的证明，也就是“住宅商用”必癫痫治疗新方法须征得居民委员会、业主委员会或有利害关系业主出具的同意证明。《物权法》第八十条也有类似规定，小区住宅商用，应该经过有利害关系的全体业主同意，并形成证明材料，才能办理营业执照。像水榭花园“住改商”案例中，经营人明显没有获得相关证明材料，工商部门可以根据申请人“涉嫌提供虚假证明”吊销其营业执照。受影响业主有权利要求经营人员排除妨害、消除危险同时恢复原状或者赔偿损失。
监管：民宅商用行不行 隐患多多谁负责
记者在某团购网站上搜到该“轰趴会馆”团购信息，众多网友点评更是做实了这个商癫痫病发作预防措施家在民宅里的经营行为。
那么问题来了，该商家到底是否具备在此处的营业资格，民宅商用是不是违反相关房屋管理条例？商家在经营中存在扰民现象，百癫痫病会影响寿命吗姓该如何投诉呢？带着这些疑问，记者走访了多个职能部门。
第一站：天津市公安局。市公安局相关部门负责人告诉记者，如果噪声太大，达到扰民程度，其他住户可以报警，属地派出所接警后会到现场进行调查并制止扰民行为。但是，如果楼内住户希望把这个商家赶走，公安部门没有这个能力。
第二站：天津市房管局。市房管局相关负责人告诉记者，《天津市房屋安全使用管理条例》对房屋使用有明确规定，禁止将住宅楼房中的部分住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房。“我们只能定性这类‘住改商’属于违规行为，但是根据2014年颁布的《天津市街道综合执法暂行办法》规定，应由街道执法部门进行治理和处罚。我们已将该小区情况下发给南开区房管局，并由他们转交给负责该小区的水上公园街道办事处。”
第三站：南开区公安消防支队。“民宅商用行为，能否举报？”消防人员告诉记者，一旦业主发现有消防隐患，如占用堵塞消防通道、在楼道内烧烤等，均可拨打消防违章投诉电话96119，会有专人前往进行调查，并进行相关处罚。
第四站：南开区市场和质量监督管理局。青少年癫痫病的症状“水榭花园轰趴会馆是否取得相应经营执照？如果有执照，但是在民宅内形成扰民情况，其他业主不同意继续经营，是否可以取缔其营业执照？”对于记者提出的疑问，该部门工作人员称，经该局执法人员到举报现场核查后发现，营业执照标注地与其实际经营地址不一致，其行为违反《中华人民共和国公司法》规定，已责令当事人15日内改正上述行为。
第五站：南开区水上公园街道办事处。“水榭花园小区‘住改商’问题比较严重，有关部门如何解决？”水上公园街道城管科负责人告诉记者，他们会在近期派人去现场调查，如果确实存在“住改商”违规行为的话，将会下达限期整改通知书，如果该商户拒不接受，他们将会到人民法院进行起诉，强令对方恢复原貌。在这期间如果该会馆晚上依旧扰民严重的话，可以通过报警由民警先加以制止。“其实物业如果加强对小区管控，增加进出会馆难度，停车不再随意，提高商家运营成本，也能起到一定治理效果。治理一个社区仅靠我们一个部门力量还稍显薄弱，希望我们能多管齐下，效果会更快更好一些。”
